一句话定义
纳税人承担是指补贴看似让某个商品变便宜或某个行业变繁荣，但实际成本由全体纳税人和被挤出的公共用途支付。
机制 / 原理
奖励金最容易被误读为免费推动产业的工具，因为受益者集中而付款者分散。出口商拿到补贴、海外买家看到低价、相关行业看到订单；但财政支出来自税收，税收又会减少家庭购买力、企业投资能力，或挤出道路、教育、减税等其他公共用途。斯密式分析要把集中收益和分散成本放在同一张账上。纳税人承担并不只是一笔预算数字，它还包括公共资金本可投向哪里，以及长期是否鼓励行业依赖游说而不是提高效率。
经典实验 / 例子
谷物出口奖励金的争论里，看得见的是出口商和土地利益获得支持；不容易看见的是国内消费者、纳税人和其他财政用途。斯密要求把这些隐蔽付款者也放进政策评价，而不是只看被补贴行业的繁荣。
生活中的例子
城市给某场商业演唱会补贴票价，观众觉得票便宜，主办方也高兴。但如果补贴来自公共预算，没去看演唱会的人也在付钱，且这笔钱本来可以用于图书馆、公交或减轻税费。
常见误区
常见误区是把政府补贴当成没有主人的钱。公共资金来自纳税人和机会成本；看不见付款者，不代表没人付款。