一句话定义
公共所有是由政府或公共机构拥有并运营某些具有垄断特征的企业或基础设施。
机制 / 原理
当行业接近自然垄断、且服务具有基础民生属性时，政府可能选择公共所有，让企业不以私人利润最大化为唯一目标。公共所有可能降低垄断加价、保障普遍服务，但也可能面临效率低、预算软约束、政治干预和创新不足。它是处理垄断的一种制度选择，不是自动高效的保证。
经典实验 / 例子
OpenStax 将公共所有列为处理自然垄断的政策选项之一，常见于水、电、交通等公共事业。
生活中的例子
某城市地铁由公共机构运营，目标不只是利润，还包括通勤可达性、票价稳定和城市拥堵治理。
常见误区
常见误区是把公共所有看成没有成本的万能解法。公共所有减少私人垄断利润动机，但仍需要治理、预算和绩效约束。